绵阳久隆长途家政公司:家政行业乱象

家政行业在助推城市发展和方便居民生活等方面发挥着不可或缺的作用。近些年，我国城镇化进程和老城区改造工作不断推进，生产生活节奏加快，人口迁移频率增加，对家政运输的需求也日益增长。但是，家政行业在快速发展的同时，也出现不少问题，比如“李鬼和李逵”难分、收费标准不清、无合同或合同不规范等，由此导致纠纷投诉大幅增加。目前，对于家政行业我国还没有专门的法律法规予以规范，面对家政行业种种乱象，工商行政管理部门在化解消费纠纷、规范市场秩序以及促进企业健康持续发展方面，要多措并举加强监管。
家政行业滋生乱象

　　根据山东省青岛市工商局统计数据，2010年，全市注册的家政行业经营主体为76家。截至2014年6月份，注册的家政行业经营主体数激增到278家，而未办理注册登记的经营主体更是无法确切统计。在百度网页搜索“青岛家政公司”，可以搜索到的网页数达321万条之多。青岛市家政行业发展迅速，但也滋生种种乱象。

　　“李鬼和李逵”难分。如果把承揽家政业务的中介计算在内，保守估计，青岛家政行业主体有近千家，其中不少是皮包公司，一部分是不办理任何手续、资质不全的“黑家政”；有些宣传字号、办公地址、规模、资质等信息和实际情况不符，给监管和消费维权带来很大困难。

　　恶性价格竞争。人力成本和车辆运营成本是影响家政行业价格的两个主要因素。目前人力成本快速上升。而油价长期在高位徘徊，车辆的维护等也抬高了经营成本。另外，由于一些家政从业者无照经营，导致价格竞争加剧，极大地挤压了正规家政公司的生存空间。

　　收费标准不清。收费大多是由个人根据货物数量、重量、楼层高低以及距离远近等估算出来，方式也多是电话约定而极少有实地勘察环节，没有具体的计价标准，容易导致恶性价格竞争，坐地起价现象频频发生。

　　无合同或合同不规范。在提供家政服务时，经营者大多不提供合同，再加上消费者在这方面缺乏自我保护意识，没有认识到签订合同的重要性，不便于维权索赔。

　　从业人员鱼龙混杂。许多家政从业者没有经过正规的岗前培训，造成家政服务质量水平参差不齐。青岛市消保委统计数据显示，近些年家政行业出现的消费投诉快速增加，收费乱、无合同、维权难最让市民恼火，无证经营、坐地起价、顺手牵羊更是屡见不鲜。

　　门槛较低 缺乏自律

　　目前，青岛市家政市场比较复杂，只要有运输能力便可以经营。有的甚至只有一部电话一个人，接到业务再临时找人派活。有的还兼职其他行业，家政只是副业，实际上只是提供中介服务。凡此种种，扰乱了家政行业市场秩序，更不利于监督管理和消费维权工作的开展。

　　家政行业出现的种种乱象，很大程度上是由于从业者缺乏自律造成的。家政公司之间相互贬低排挤，互相抹黑，给整个家政行业形象造成极大的负面影响，一定程度上造成了消费者对家政行业的普遍不信任。家政公司之间的恶性价格竞争，极大地压榨了已经很小的利润空间，“羊毛出在羊身上”，压榨后的价格必将导致服务质量的降低，甚至导致明降暗升、坐地涨价等现象。

　　人力资源可谓是家政行业赖以生存的上游资源，然而，家政行业在人力成本和人员素质两方面都不容乐观。一方面，人力成本快速上升。家政行业工作强度大、社会地位低，本地人大都不愿干，多数为外来劳动力。而且，劳动力成本也在上升，并常常出现招工难的问题，考虑到物价因素，利润成本已相当微薄。另一方面，工人普遍缺乏必要的岗前培训。老师傅大多是凭主观经验干，新手则是一边干一边摸索，这就给服务质量埋下很大隐患。

　　目前，消费者在家政过程中出现纠纷，调解处理起来难度较大，突出表现为：第一，理赔标准不清。由于事先大都没有预估货物价值，在出现消费纠纷时，理赔就成了老大难问题。责任分担、货物估价、伤损鉴定等方面几乎为空白状态；第二，维权取证困难。在码放货物时大都只是粗略点数，到达目的地后也只是限于把车中物品搬清，而在搬运过程中出现的丢件损件等情况，无从统计查证。消费者也是往往在事后才发现问题，这就给维权取证工作带来了极大困难。

　　多措并举 标本兼治

　　青岛市工商局12315投诉电话是帮助广大消费者维护其合法权益的重要途径。目前来看，涉及家政行业领域的消费维权，长期受到取证难、无合同以及责任界定不明确等问题困扰。对此，青岛市工商行政管理部门及消保委努力在以下几个方面寻找突破口：第一，增大宣传力度。日常宣传更加注重发布家政服务领域消费警示，引导消费者事前签订合同、防范“黑家政公司”，不要轻信小广告，要找信誉好、手续齐全的正规家政公司；第二，注重群策群力。在联合街道社区做好信息宣传的同时，注意协调运管处、合同仲裁委、伤损鉴定机构等相关单位，增强消费调解的科学性和规范性；第三，调解制度和司法手段相结合。注意消费投诉“转诉”制度的实践应用，目前青岛市市北区工商局已印发《市北区工商行政管理局消费维权“诉转案”工作规范》，对于运用司法手段解决消费纠纷具有重要指导意义。绵阳安通家政公司 绵阳华山南路灭白蚁 18675439769

　　充分发挥消费投诉在扩大案源线索方面的作用，对于确为无照经营、虚假宣传等违法违规行为给予行政处罚。同时，虽然没有专项法律法规，但在监管过程中仍可以运用相关法律法规来打击家政行业的违法违规行为，规范市场秩序。对于无照经营、虚假宣传、经营过程中的恶意欺诈等一些违法行为，可以依据《公司法》《个体工商户登记管理办法》《无照经营查处取缔办法》《反不正当竞争法》《广告法》和《消费者权益保护法》等相关规定进行查处。

　　如果说消费调解和行政监管是“治标”之策的话，那么引导行业自律、促进良性竞争则是“治本”之法，其中发展行业协会是一条重要途径。最近，青岛市首家家政服务行业协会在民政局登记成立，首届会员企业达31家，市场份额约占市区30%左右。该协会拟定了《市北区家政协会章程》《市北区家政服务规范》《市北区家政协会货物损毁赔偿规定》等行业规范性文件。该协会可以充分发挥其联系政府、企业、市场之间的桥梁纽带作用，对于家政行业的市场秩序监管、消费纠纷解决和全行业健康持续发展具有重要意义。